Ответственность за незаконную перепланировку жилого помещения

Чем грозит незаконная перепланировка нежилого помещения или квартиры?

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации п. 2 ст. 29, собственнику положен штраф за незаконную переделку. Его размер зависит от того, к какой категори лиц вы относитесь.

Для физических лиц:

  • для владельцев квартир – 2000-2500 рублей;
  • для владельцев частных домов – 1000-1500 рублей;

Для юридических лиц:

  • для владельцев квартир в многоэтажных домах – до 100 тыс. рублей;
  • для владельцев нежилых объектов – 300-350 тыс. рублей.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации п. 1 ст. 26, представление о необходимости вернуть планировку выписывает Жилищная инспекция либо органы местного самоуправления.

Незаконная перепланировка

На практике, если собственник не пускает инспектора для проверки плана или отказывается менять планировку, последует обращение в суд. В следствии чего жилую недвижимость могут выставить на торги.

Выявление незаконного плана может быть выявлена в случаях:

  • посещения жилой площади сотрудником управляющей компании,
  • обращения соседей о незаконной перепланировки в вашей квартире,
  • посещение техники БТИ,
  • внеплановой проверки Жилищной инспекцией.

Если переделка не выявлена инспектором или не нарушает технических нормативов, можно обратиться в Жилищную инспекцию с обращением о планируемом переносе. Это позволит сократить время на оформление плана в БТИ.

Любая перепланировка или переустройство квартиры требуют согласования.

Чтобы определить круг работ, для выполнения которых не требуется разрешение госорганов, необходимо определиться с категорией работ по перепланировке и переустройству согласно действующему жилищному законодательству.

Ответственность за незаконную перепланировку жилого помещения

Переустройство жилья связано с вмешательством в инженерные сети и другое оборудование многоквартирного дома, и требует корректировки технической документации на квартиру.

Перепланировка включает в себя работы по изменению конфигурации жилища, связанные с внесением изменений в техпаспорт помещения.

В рамках перепланировки производят возведение и снос ненесущих перегородок, перенос оконных и дверных проемов и аналогичные работы.

Чем грозит незаконная перепланировка нежилого помещения или квартиры?

Перепланировка – достаточно длительный и трудоемкий процесс, требующий от собственника квартиры значительных временных и финансовых затрат.

Прежде всего идея преобразования жилого пространства должна воплотиться в проекте, который подлежит согласованию в местном органе власти, занимающимся жилищной политикой конкретного муниципального образования.

Только после такого согласования собственник может приступить к работам по перепланировке квартиры.

Переустройство и перепланировка жилых помещений, нарушающие права, имущественные и иные интересы других граждан, а также создающие угрозу безопасности жильцов МКД признаются незаконными и не могут быть легализованы.

К таким действиям, например, относятся:

  1. Нарушение вентиляции;
  2. Разрушение несущих перегородок;
  3. Перенос батарей отопления на лоджию;
  4. Превышение разрешенной нагрузки на несущие конструкции и другие.

Незаконные изменения являются административным правонарушением, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Незаконная перепланировка

В случае, если нарушение обнаружено инспекцией впервые, будет начислен минимальный штраф. Если в ходе перепланировки не было создано опасности для жизни людей, то собственник может ограничиться предупреждением.

Жилищная инспекция выписывает собственнику штраф и обязывает вернуть недвижимости изначальный вид или устранить недочеты в установленный срок. В случае, если владелец не выполняет требования, штраф может быть увеличен или последует обращение в суд.

В случае нанесения ущерба третьим лицам в ходе несогласованной перепланировки, или гибели людей, собственника могут привлечь к уголовной ответственности. Это может привести с тюремному заключению от 3 до 12 лет.

Незаконная перепланировка- последствия при затрагивании несущих конструкций

Перенос несущих конструкций может повлечь за собой еще более тяжелые последствия. Поэтому перед планированием ремонта следует ознакомиться с техническими требованиями.

Если переделка не нарушает законодательство, но при этом она не согласована с Жилищной инспекцией, Вам придется оплатить только штраф в размерах, указанных ранее. Также придется все же согласовать изменения.

Мнение эксперта

Михайлов Евгений Александрович

Преподаватель гражданского права. Юрист с 20-летним стажем

Для согласования переделки необходимо предоставить план БТИ со всеми изменениями. Но это не гарантирует решение вопроса в вашу сторону. Следует знать, что Жилищная инспекция рассматривает вопрос об уже сделанной переделки в течение трех месяцев, в то время как на планируемую уходит около месяца.

Согласно вышеизложенному, перед совершением перепланировки следует обратиться к специалистам для утверждения плана и согласовать с регулирующими органами.

​Жилищная комиссия после проверок помещения может установить факт незаконного переустройства и привлечь к ответственности либо собственников жилья, либо нанимателей муниципальной или государственной квартиры, которые не согласовали свои действия с органами. Основанием для проверки может быть любая жалоба: от соседей, представителей домового комитета и т.д.

Юридические лица за несоблюдение правил содержания и ремонта жилых помещений в случае выявления нарушений будут оштрафованы минимум на 40 тысяч и максимум на 50 тысяч рублей. Для должностных лиц предельная сумма административного штрафа составит 5 тысяч рублей.

Собственников и нанимателей (которые также сильно рискуют расторжением на законных основаниях договора социального найма, заключенного ранее с муниципалитетом) жилья за нарушения могут оштрафовать по двум статьям КОАП РФ:

  • за самовольную перепланировку (штраф в размере от 2 до 2,5 тысяч рублей);
  • за порчу жилого помещения (до 1,5 тысяч рублей).

Штраф

После уплаты штрафа разумнее всего будет узаконить переустройство путем обращения в суд, который должен признать, что изменения не нарушают строительные стандарты и не ухудшают качество жилого помещения, или решить вопрос согласования в административном порядке. Есть и второй путь – все изменения ликвидировать, вернуть квартире прежний вид. В таком случае конфликт будет улажен.

Однако если уклоняться от уплаты штрафов и узаконивания переделок, суд после обращения жилищной инспекции вправе (это предусмотрено частью 5 статьи 29 Жилищного кодекса) лишить собственника права распоряжаться объектом. В таком случае квартира будет выставлена на публичные торги. После ее продажи собственнику выплатят часть вырученной суммы.

Лишение собственника прав на недвижимость – это крайняя мера, к которой редко прибегает суд (для этого должны быть на лицо факты возникновения угрожающей ситуации для окружающих, возникшей после ремонта). Гораздо чаще человеку, уклоняющемуся от уплаты штрафов, запрещают покидать страну до окончания периода действия правонарушения.

Ну и стоит добавить, что сумма штрафов у неплательщиков будет расти. Жилищная комиссия сегодня напрямую работает со службой судебных приставов, которые могут также накладывать арест на имущество нарушителя закона. Во многих городах страны сегодня стала распространенной практика выездных проверок ГИБДД и УФССП.

Таким образом, несогласованная перепланировка может привести:

  • к единовременному штрафу в размере до 4 тысяч рублей (2,5 тысячи за переустройство и 1,5 тысячи за порчу помещения), в дальнейшем штраф может выписываться неоднократно, известны случаи, когда в Москве нарушителям выписывали штраф ежемесячно по максимальному размеру;
  • к запрету покидать пределы Российской Федерации;
  • к аресту имущества;
  • к выплате судебных издержек;
  • к лишению прав распоряжаться недвижимостью, более того, к продаже квартиры с торгов и получению за реализацию только части средств.

Незаконная перепланировка может привести и к уголовному наказанию, если внесенные изменения станут причиной обрушения здания, в результате которого пострадают люди.

Куда жаловаться на незаконную перепланировку соседей?

В соответствии со статьей 23.55 КоАП РФ дела о нарушениях правил пользования жильем рассматриваются региональными органами жилищного надзора (госжилинспекция).

После поступления в данный орган жалобы на незаконную перепланировку должностные лица (государственные жилищные инспектора) проводят внеплановую проверку соблюдения жилищного законодательства и при выявлении нарушений возбуждают дело об административном правонарушении.

Органом, наделенным полномочиями по контролю за исполнением законодательства, в том числе и жилищного, является прокуратура.

Снос стены ремонт

В случае если уполномоченный региональный орган бездействует или его решения вызывают сомнения, граждане могут пожаловаться в территориальный орган прокуратуры.

Поскольку в результате самовольной перепланировки может быть причинен ущерб общедомовому имуществу или коммуникациям, организации, управляющие эксплуатацией МКД, заинтересованы в устранении последствий незаконных действий собственников.

С жалобой можно обратиться в управляющую компанию, которая в свою очередь может самостоятельно обратиться в жилинспекцию для проведения проверки и в суд с требованием о восстановлении помещения в изначальное состояние.

При выявлении незаконной переделки следует обратиться в Жилищную инспекцию с жалобой. Обращение оформляется в свободной, при этом в ней обязательно следует указать ФИО заявителя, паспортные данные, адрес регистрации.

Написать жалобу можно даже не будучи уверенным в неказонности ремонтых действий. Инспектор всё равно выедет на место и проверит помещение. Если уполномоченное лицо не пустили в квартиру, он передает дело в суд.

Покупая недвижимость с незаконной перепланировкой, собственник берет на себя ответственность за неё. Перед сделкой следует изучить план БТИ. В нем не должно быть красных линий и ни каких расхождений с планом.

В случае, если расхождения все же выявлены, обратитесь к специалистам для уточнения законности переделки, возможности узаконить и затрат которые возможны при этом.

Как выявляется незаконная перепланировка жилых и нежилых помещений?

Ремонт в квартире

Согласно Постановлению Правительства Москвы № 508, к незаконным действиям в части ремонтных работ относятся:

  • Мероприятия, в результате которых помещение не может быть признано жилым,
  • Работы, в следствие которых последовало ухудшение условий эксплуатации дома,
  • Нарушение несущих конструкций,
  • Вырубка ниш,
  • Нарушение строительных, эксплуатационных и санитарно-гигиенических норм,
  • Устройство лоджий и террас на вторых и выше этажах,
  • Перевод технических конструкций в подполье,
  • Устройство проемов,
  • Перенос водяных радиаторов,
  • Устройство полов с подогревом общедомовых систем водоснабжения,
  • Установка регулирующих и отключающих устройств на общеквартирные коммуникации,
  • Уменьшение или ликвидация каналов вентиляции,
  • Перенос водяных радиаторов на балкон, лоджии, веранды,
  • Ремонтные работы в домах аварийного состояния,
  • Перепланировка чердака или технического этажа,
  • Объединение кухни с жилыми помещениями,
  • Изменение формы оконных проемов,
  • Создание навесов,
  • Проводка вентиляционных коробов на фасаде здания,
  • Устройство мансардных и слуховых окон,
  • Проведение работ, которые следует согласовывать по проекту,
  • Устройство более одной антресоли в одном помещении,
  • Устройство мокрых зон и кухонь на антресолях,
  • Установка кухонных плит и раковин на антресолях,
  • Расположение кухни под мокрыми зонами соседей сверху,
  • Расположение кухни над жилыми комнатами,
  • Расширение или расположение мокрых зон,
  • Присоединение бытовой канализации к кухонному стояку,
  • Отсутствие гидроизоляции мокрых помещений,
  • Отсутствие звукоизоляции в полу,
  • Отсутствие порожка между санузлами и коридором,
  • Подключение вентиляции из санузлов к вентиляции кухни и др.

Для нежилых помещений это:

  • отсутствие тамбура глубиной менее 1,2 м.,
  • отсутствие второго эвакуационного выхода и многое другое.

Ответственность, штрафы, последствия

К нарушителю правил перепланировки и переустройства жилой недвижимости применяются следующие санкции:

  • Наложение административного штрафа за незаконную перепланировку квартиры осуществляется жилищной инспекцией в соответствии со статьей 7.21 КоАП РФ. Размер взыскания установлен в пределах от 2 до 2,5 тысяч рублей.
  • Дополнительно жилищный инспектор вынесет предписание о возврате помещения в исходное состояние. Если перепланировка (переустройство) соответствует требованиям законодательства, собственник, пренебрегший процедурой согласования, может узаконить ее в судебном порядке.
  • Если же проведены недопустимые, с точки зрения закона и безопасности граждан, проживающих в МКД, работы по перепланировке квартиры, и собственник отказывается приводить помещение в прежнее состояние, жилье реализуется посредством процедуры публичных торгов.

Решение о проведении данной процедуры выносится судом по иску органа местного самоуправления. Торги проводятся в форме аукциона, в котором могут принять участие все желающие граждане и организации.

После оформления права собственности на перепланированную квартиру победителем аукциона прежний собственник подлежит выселению.

Сумма, полученная от реализации квартиры, перечисляется бывшему собственнику за вычетом расходов на исполнительное производство.

Самовольная перепланировка квартиры

Штраф и обязанность восстановить жилое помещение могут применяться и к нанимателям жилья. В случае отказа от восстановительных работ, договор найма расторгается и восстанавливать помещение надлежит собственнику.

Опасаясь за свою безопасность, соседи написали жалобу в Жилищную комиссию. Предлагаем Вам посмотреть видеоролик.

Примеры

Незаконный ремонт отмечается в планах БТИ в виде красных линий. Помимо этого, в плане ставится отметка, что в помещении сделаны несогласованные изменения по плану. В случае, когда инвентаризация не была проведена, в плане может не быть никаких отметок.

Пример:

  • объединение санузла, расширенного за счет кухни,
  • газифицированная кухня объединена с жилым помещением.

В ходе таких работ нарушены противопожарные нормы. За такие изменения грозят серьезные санкции. Необходимо будет вернуть в исходное положение.

Ответственность, штрафы, последствия самовольной перепланировки квартиры

Самовольная перепланировка квартиры

Перепланировка была сделана в новостройке. Внутри расширение ванной за счет жилой комнаты. Согласование такой переделки невозможно.

Самовольное переустройство

Произведен демонтаж под нишу части наружной несущей стены. В таком случае придется заказывать проект усиления у застройщика и производить серьёзный ремонт.

Самовольная перепланировка

Установка санузла на территории жилой комнаты. Такая перепланировка также очень плачевна при выявлении её Жилой инспекцией.

Незаконная перепланировка нежилого помещения

Демонтированы диафрагмы жесткости здания.

Несогласованная перепланировка нежилого помещения

Установлены три проема в несущих стенах с маленьким отступом от ограждающих конструкций. Такие изменения грозят обрушением стены.

Штраф! Многие граждане делают перепланировку самостоятельно, без согласования с уполномоченными органами. Как правило, такие действия ведут к шокирующим последствиям.

Как узаконить переустройство?

Узаконивание перепланировки происходит через суд или согласование ранее выполненных работ с жилищными органами. Для этого может понадобиться экспертная оценка специальной комиссии, проведение дополнительных работ, чтобы устранить нарушения, и, наконец, отображение всех изменений в технической документации.

  1. Собираем все документы: технический паспорт, свидетельство о праве собственности на помещение (или договор найма), проектную документацию, выписку из домовой книги, согласие жильцов помещения отобразить выполненные в доме коррективы в документации.
  2.  Обращаемся в проектную организацию, специалисты которой должны утвердить, что внесенные изменения (или планируемые изменения) не противоречат СНиП, и составить техническое заключение.
  3. Получаем разрешение на перепланировку в жилищной инспекции (понадобятся все те же справки, что в пункте № 1, а также новое заключение проектировщиков).
  4. Ремонтируем квартиру, не отходя от утвержденного плана;
  5. Вносим изменения в техническую и правоустанавливающую документацию.

Такой пошаговой стратегии следует придерживаться тем, на кого еще не успели пожаловаться соседи и кому еще не были выписаны штрафы. Это же касается и тех, кто только собирается переустраивать свое жилище.

Актуальным может быть участие в вопросе посредников – риэлторов или юридических компаний, которые берутся консультировать хозяина помещения, а также изготовить эскиз перепланировки. Эскиз – это более простой вариант проекта, который подходит, когда, например, в квартире нужно сломать ненесущие перегородки, сделать нишу, арку, сделать перепланировку санузла.

В судебные органы следует обращаться, если в жилищных органах не принимают вариант перепланировки, при этом для хозяина помещения принципиально важно добиться узаконивания изменений. Особенно это актуально, когда жилищная комиссия ошибочно настаивает на том, что переустройство привело к порче жилья.

Судебное разбирательство будет состоять из трех этапов. Сначала надо будет направить в суд исковое заявление о признании переустройства или об обжаловании решения жилищных органов. Во время судебного процесса участвовать в заседании сможет сам заявитель либо его законный представитель. Нужно будет хорошо подготовиться, собрать все документы, подтверждающие безопасность и целесообразность перепланировки.

Возможно, понадобится помощь адвоката. Самое важное – это доказать, что ремонт не угрожает жизни окружающих и что он был выполнен без нарушения строительных норм. Также важно доказать, что ранее истец предпринимал попытки узаконить изменения в плане квартиры, но государственные органы ему отказывали.

Поэтому в этом случае не лишними окажутся справки из госорганов, в которых объясняется, почему государственная жилищная комиссия не признает вариант перепланировки. Заранее можно будет отправить письменное обращение на имя начальника жилищной инспекции с просьбой дать разъяснения по этому вопросу (желательно обращение составить в двух экземплярах, один – для начальника, другой – для себя, на котором нужно будет попросить поставить в секретариате печать о дате приема документа).

Какие справки и документы понадобятся в суде:

  • заявление о признании плана строительно-ремонтных работ или об обжаловании решения жилищных органов, не дающих согласие на утверждение проекта;
  • документы, подтверждающие право собственности на квартиру или договор с муниципалитетом о социальном найме;
  • проект квартиры;
  • технический паспорт;
  • заключения, составленные Роспотребнадзором, санитарной и пожарной службами;
  • квитанция об уплате госпошлины.

Узаконивание перепланировки предполагает несколько статей расходов. Все будет зависеть от сложности ситуации и того, насколько срочно нужна документация.

Какие могут быть расходы:

  • изготовление технического и кадастрового паспортов – до 2 тысяч рублей;
  • изготовление проекта – до 8 тысяч рублей;
  • услуги посредника, включающие помощь по созданию эскиза и согласованию его во всех инстанциях – около 10 тысяч рублей;
  • внесение новых данных в Росреестр – 200 рублей.

Если узаконивание будет проводиться через суд, то расходы могут быть намного больше. Еще более дорогостоящей может оказаться процедура «переделывания» ранее несогласованных ремонтных работ, для устранения выявленных нарушений, которые могут представлять угрозу для окружающих, жителей квартиры и соседей.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по поводу самовольно перепланировки квартиры или вам необходимо узаконить перепланировку, то наш дежурный юрист онлайн к вашим услугам.

Для узаконивания изменений жилого помещения лучше обратиться к специалистам. Вам не придется отстаивать очереди в различных жилых инспекциях.

Образец заявления в жилищную инспекцию о перепланировке

В ___________________________________________________________ (наименование компетентного органа)

от ________________________________ (указываются полные реквизиты, адрес, паспортные данные заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения

Место нахождения жилого помещения: _______________________________________________________________________________ (заявителем указывается полный адрес квартиры, в которой предполагается перепланировка).

Прошу мне разрешить перепланировку (или переустройство, или переустройство и перепланировку) квартиры, занимаемой мной на основании __________________________________________ (договора социального найма от «____» _________________ ______ г. или права собственности, или арендного договора) согласно проекту переустройства и (или) перепланировки помещения, приложенному к заявлению.

Планируемый срок осуществления ремонтно-строительных работ по перепланировке — с «_____» __________________ г. по «_____» ________________ _____ г. Планируемый режим осуществления указанных ремонтно-строительных работ — с _____ по ____часов в ___________________ дни.

Я обязуюсь проводить ремонтно-строительные работы согласно представленной проектной документации; обеспечивать свободный доступ в квартиру, где проводится перепланировка, должностных лиц уполномоченного муниципального органа, проверяющих ход строительно-ремонтных работ; производить работы по перепланировке в согласованные сроки и соблюдать установленный временной режим для проведения работ.

Согласие на соответствующую перепланировку помещения получено от совместно проживающих членов семьи нанимателя квартиры, достигших совершеннолетия, по договору социального найма №_____________от «____» ___________________ ____ г: __________________________________ (указываются ФИО лиц, давших согласие), что подтверждено__________________________________________________________________ (указывается соответствующий подтверждающий документ), приложенным к данному заявлению.

К заявлению о перепланировке прилагаются следующие документы:

  1. _______________________________________________________________________________.
  2. _______________________________________________________________________________.
  3. _______________________________________________________________________________.
  4. _______________________________________________________________________________.

Обращение в суд

Согласно Жилищному кодексу ст. 29, собственник может сам подать заявление в суд. Если никаких неудобств переделка для соседей не представляет, суд может принять решение о том, чтобы не переделывать ремонт.

В случае, когда обращение в суд оформляет Жилищная инспекция и собственник отказывается возвращать первоначальный вид планировки, суд может выселить жильцов и выставить квартиру на продажу через аукцион. Часть средств, вырученных от продажи квартиры, пойдет на исправление ошибок в перепланировке.

ВАЖНО! Исковой срок давности – 3 года.

Для совершения законной перепланировки в ипотечной недвижимости следует обратиться в кредитуемую организацию для получения согласия.

ВАЖНО! Зачастую банки сразу прописывают в договоре запрет на перепланировку квартир, находящихся в залоге. При этом разрешение может быть получено.

В случае несогласованного изменения планировки залоговой недвижимости может последовать:

  1. Компания, страхующая недвижимость, может отказаться от продления договора,
  2. Без страховки банк может расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать выплатить неустойку,
  3. Кредитуемая организация может обязать владельца узаконить перепланировку,
  4. Штраф.