Семейное попечение это

Основные понятия

Необходимо сразу оговориться, что понятия эти носят совершенно разный характер, несмотря на то, что оба они несут единую цель – поместить несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в семью.

Существуют следующие варианты:

  • усыновление (удочерение);
  • опека и попечительство;
  • патронат;
  • приемная семья.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

В данном случае речь идет о принятии малыша в семью. Ее можно оформить до 14-летнего возраста. В данном случае попечительские органы осуществляют постоянный контроль над условиями жизни подопечного. Чаще данный вариант выбирают родственники. После 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Законодательно понятие опеки закреплено в главе 20 Семейного кодекса РФ. Часто это некий промежуточный этап перед оформлением усыновления. Взять несовершеннолетнего под опеку значительно проще и требует меньших формальностей, чем усыновление. Ниже мы рассмотрим подробности оформления обеих форм.

Приемная семья

Семейное попечение это

Предполагает воспитание ребенка на дому у воспитателя. Отличается от опеки следующим. Ее, как правило, оформляют, когда невозможно оформить усыновление или опекунство. Для воспитанника это является своеобразной заменой нахождения в детском доме. У одних родителей обычно воспитывается несколько детей, однако с психологической точки зрения это лучшая альтернатива детскому дому.

Отличие между опекой, попечительством и приемной семьей

Многие люди, которые хотят взять ребенка, задаются вопросом, какую же форму им выбрать. В нашей статье мы рассмотрим отличия данных форм и проясним, когда лучше оформлять опеку, когда попечительство, а когда приемную семью.

Что касается отличия опеки от попечительства, то об этом уже шла речь выше. Опеку можно оформить до 14-летнего возраста. После этого момента оформляется попечительство.

Более сложное отличие от приемной семьи.

Суть отличия заключается в правовом положении лица, на которое готово принять на себя заботу о воспитаннике:

  • в случае оформления опекунства над ребенком, он принимается на правах воспитуемого, но может контактировать с родственниками, в том числе родителями;
  • опекун может получать от государства определенное пособие, а также помощь в развитии подопечного;
  • а по достижении совершеннолетия данный подопечный может получить свое жилое помещение, если такового нет.

Нужно также отметить, что данная форма отличается от усыновления. Опекунская семья по факту выполняет те же социальные функции. Однако законом к опекуну не предъявляется таких строгих требований, как к усыновителю. При усыновлении ребенка принимают как кровного, он получает все права родного, в том числе право наследовать после своих усыновителей.

В целом, помимо определенных различий, мы видим много сходства между опекой/попечительством и передачей ребенка в приёмную семью.

Сходство заключается в строгом отборе и высоких требованиях к потенциальным опекунам, попечителям, приемным родителям, наделении их широкими правами по воспитанию и заботе о подопечных, возложении на них обязанностей по содержанию, защите прав, удовлетворению жизненных потребностей подопечных, оказанию помощи в получении образования и социализации.

Различия опеки и усыновления

Каждая из рассмотренных форм семейного устройства предназначена для того, чтобы дети жили и воспитывались в семьях.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Как правило, под опеку или попечительство ребенка передают близким родственникам. Если ребенок остался без родителей (они умерли или лишились родительских прав), самым лучшим исходом для него будет опека или попечительство близких – взрослого брата или сестры, бабушки или дедушки, тети или дяди.

Приемные семьи принимают детей, у которых нет родственников, желающих взять на себя опекунские обязанности. Семейное воспитание позволяет таким детям получать заботу, строить близкие взаимоотношения со взрослыми и сверстниками, иметь правовую защиту, материальное содержание, воспитание и развитие. Это становится достойной заменой детскому дому.

Кроме того, приемная семья – это работа для приемных родителей. Помимо выплат на содержание подопечных, они получают плату за выполнение обязанностей и зачисление трудового стажа.

Если Вы затрудняетесь с выбором, или нуждаетесь в дополнительной юридической консультации, позвоните или напишите в чат нашему юристу. Мы готовы бесплатно консультировать Вас по вопросам защиты детских прав.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

Различия прав и обязанностей

По закону опекун или попечитель подвержен более строгому контролю со стороны органов опеки. Любые действия опекуна могут быть обжалованы.

  • Опекун не в праве ограничивать общение своего подопечного с родственниками, однако может принудительно изъять его, если родственники удерживают его без законных на то оснований.
  • Опекун занимается воспитанием и развитием ребенка. Орган опеки дает рекомендации по методам развития и воспитания, но в целом опекун самостоятельно решает, какие методы использовать. В любом случае, они должны соответствовать интересам ребенка.

Часть 2 статьи 153 Семейного кодекса РФ наделяет приемных родителей такими же правами и обязанностями, как и опекунов или попечителей. Отличие, пожалуй, в том факте, что они получают денежное вознаграждение за принятие на воспитание ребенка.

Основная отличительная особенность приемной семьи заключается в процедуре оформления. Опекунство оформляется через органы опеки и попечительства. Когда же ребенок попадает к приемным родителям, между ними и органами опеки и попечительства заключается договор.

Для приемных родителей воспитание и уход за маленьким человеком являются основной деятельностью. И конечно же за это они получают денежное вознаграждение.У приемных родителей количество воспитанников не превышает восьми. Опекуну может передаваться только один подопечный. Исключение составляют братья и сестры. По закону разделять таких детей нельзя, за исключением тех случаев, когда это делается в их интересах.

Наши адвокаты


  • Левит
    Евгений Юрьевич


  • Яковлев
    Владислав Анатольевич


  • Чернецкий
    Игорь Вячеславович

Что выбрать – опеку или приемную семью

Если Вы решили взять малыша на воспитание, перед Вами прежде всего встанет вопрос, какова будет форма устройства ребенка в семью. Если усыновление по каким-то причинам невозможно или нежелательно, выбор чаще всего происходит между оформлением опеки и приемной семьи. Нельзя не отметить, что бывает еще и такая форма как патронат. Это более близко к приемной семье и применимо к детям, статус которых еще не определен.

Патронат также контролируют компетентные органы. Часто это является переходной формой перед опекой, попечительством или приемной семьей.Трудно сказать, какая именно форма принятия ребенка в семью будет лучшей и окажется подходящей именно для Вас. Психологи утверждают, что вариант приемной семьи является более предпочтительной формой, так как адаптация среди других детей протекает легче.

Родители с ребенком

В любом случае выбор за Вами, но необходимо помнить, что какую бы форму устройства Вы не выбрали, для малыша это будет лучше, чем нахождение в детском доме или приюте.

Можно ли усыновить ребенка после опеки

Зачастую у опекающей стороны рано или поздно возникает вопрос, можно ли усыновить опекаемого. Закон допускает подобную практику. Однако вопрос об усыновлении будет решаться судом. Для усыновления или удочерения ребенка опекуном необходимо собрать и предоставить суду список документов, предусмотренных главой 19 Семейного кодекса РФ.

Как показывает практика, суды с легкостью идут на усыновление (удочерение) опекунами детей, находящихся под опекой. С десятилетнего возраста значение имеет также согласие на усыновление самого усыновляемого. В ходе судебного заседания судья спрашивает ребенка, понимает ли он что происходит и согласен ли на усыновление.

Разница в пособиях и льготах

Основные положения, касающиеся семейного устройства детей, которые по различным причинам лишены родительской заботы, закреплены в…

Указанные законодательные акты определяют: основания и правила назначения опеки/попечения, создания приемной семьи, взаимных прав и обязанностей, причин для прекращения правоотношений.

Опека и попечительство – это одна из форм семейного устройства детей, которые лишились родительской заботы по причине…

  • смерти или трагической гибели матери и отца;
  • лишения родительских прав;
  • оставления родителями сына или дочери;
  • невыполнения родительских обязанностей по отношению к сыну или дочери, подвергания опасности жизни или здоровья собственного ребенка, совершение против него насилия;
  • потери матерью и отцом дееспособности.

Если такие обстоятельства установлены, Орган опеки и попечительства (ООП) наделяет ребенка статусом “оставшегося без родительского попечения” и начинает поиск лиц, которые смогут и захотят о нем позаботиться.

Для того, чтобы найти опекуна или попечителя закон выделяет всего 1 месяц (п.2 ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке…”).

Прежде всего, представители ООП позволят близким родственникам (бабушкам и дедушкам, тетям и дядям, старшим братьям и сестрам) взять на себя опекунские обязанности. Близкие родственники наделены преимущественным правом перед посторонними лицами (п. 5 ст. 10 ФЗ РФ “Об опеке…”). Но если никто из родственников не выразит такого желания, опекуном или попечителем может быть назначено постороннее лицо.

  • Опека назначается над детьми, возраст которых – от рождения до 14 лет;
  • Попечительство наступает после опеки, когда подопечному исполняется 14 лет (без вынесения дополнительных постановлений) или назначается над детьми, возраст которых – от 14 до 18 лет.

Решение о назначении опеки или попечения выносится местным органом власти или самоуправления – на основании заявления лица, которое хочет стать опекуном или попечителем.

Семья

Лицо, которое выразило стать опекуном или попечителем (даже, если это родственник ребенка) проходит строгий отбор. Опекун и попечитель должен соответствовать требованиям, которые установлены законом (ст. 146 СК РФ, ст. 10 ФЗ РФ “Об опеке…”): быть совершеннолетним, полностью дееспособным, не иметь судимости, не страдать от заболеваний, которые могут помешать исполнению опекунские обязанности, должен владеть или пользоваться жилым помещением, где вместе с ним сможет проживать подопечный.

Приемная семья – это форма опеки или попечительства над одним или несколькими детьми (допускается одновременное воспитание до 8 детей), которая совершается…

  • по заявлению лиц, которые хотят создать приемную семью и принять на воспитание детей;
  • после отбора, проверки и назначения этих лиц опекунами или попечителями решением местного органа власти или самоуправления (согласно ст. 146 СК РФ);
  • после заключения договора о приемной семье между опекунами/попечителями и ООП (согласно ст. 152 СК РФ и Правил заключения договора, утв. Постановлением Правительства РФ №423).

Таким образом, приемная семья – это правоотношения между опекунами/попечителями и подопечными детьми, которые в целом регулируются положениями закона об опеке и попечительстве (

главой 20

СК РФ, ФЗ РФ “Об опеке и попечительстве”),

и дополнительно уточняются положениями договора о приемной семье

, заключенного с ООП (согласно

п. 10

“Правил…”).

Так, договор о приемной семье может содержать такие положения (ст. 153.1 СК РФ), как…

  • данные о подопечных, которые принимаются на воспитание в приемную семью (Ф.И.О., возраст, особенности умственного и физического развития, состояние здоровья);
  • данные о приемных родителях;
  • взаимные права и обязанности приемных родителей и подопечных;
  • особенности воспитания;
  • длительность действия договора;
  • основания для досрочного прекращения обязанностей приемных родителей (ст. 153.2 СК РФ);
  • размер вознаграждения, которое получают приемные родители за выполнение опекунских обязанностей;
  • размер выплат и пособий на содержание каждого подопечного, меры социальной поддержки приемных семей (согласно местного законодательства).

Приемными родителями могут быть супруги или одинокие граждане, которые хотят принять в семью на воспитание несколько подопечных. Но граждане, которые не являются мужем и женой, не могут быть парой приемных родителей над одними и теми же подопечными (п.1 ст. 153 СК РФ).

По отношению к подопечным детям, приемные родители являются опекунами и попечителями, они наделяются правами и обязанностями, и несут ответственность, которую закон возлагает на опекунов и попечителей (п.2 ст. 153 СК РФ). Кроме того, они получают плату за выполнение опекунских обязанностей, а также трудовой стаж.

Опека/попечение Приёмная семья
Количество детей
Опекуну или попечителю может быть передан только один подопечный ребенок.
Исключение – родные братья и сестры, которые не должны быть разлучены.
Количество детей, которые могут быть переданы приемным родителям может достигать восьми.
Правила назначения
Над одним подопечным, как правило, назначается один опекун или попечитель.

Исключение – над одним подопечным назначается несколько опекунов или попечителей с распределением прав и обязанностей между ними (п. 6-9 ст. 10  ФЗ РФ “Об опеке…”).

Приемными родителями могут быть назначены разнополые супруги, а также одинокие граждане (п.1 ст. 153 СК РФ).

Но граждане, которые не являются мужем и женой, не могут быть назначены парой приемных родителей в одной семье по отношению к общим подопечным.

Права и обязанности
Согласно п.3 ст. 153 СК РФ, приемные родители наделены аналогичными правами и обязанностями, что и опекуны/попечители по отношению к подопечным: защищать права, заботиться о развитии, лечении, получении образования, выбирать методы воспитания, распоряжаться доходами, хранить собственность, принадлежащую подопечному, проживать вместе с подопечным (согласно ст. 36 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 ФЗ РФ “Об опеке…”).
Процедура назначения
Опека/попечительство и приемная семья назначаются по одинаковой процедуре: решением местного органа власти или самоуправления (через ООП) по заявлению лиц, желающих принять в семью ребенка.

Но процедура создания приемной семьи дополнительно включает этап заключения договора с ООП (согласно ст. 152 СК РФ и п. 10 “Правил…).

Плата за выполнение обязанностей
Опека и попечительство, как правило, назначается безвозмездно.

Исключение – заключение между ООП и опекуном или попечителем договора о возмездной опеке, и выплата вознаграждения опекуну или попечителю (из доходов подопечного или других источников).

Приемные родители получают плату за выполнение опекунских обязанностей. Размер платы определяется договором, который обязательно заключается между ООП и приемными родителями.

Воспитание подопечных детей – основной вид деятельности приемных родителей.

Государственные пособия и выплаты
Опекуны, попечители, приемные родители получают единовременные выплаты после принятия в семью ребенка (согласно ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях…” с учетом индексации), а также ежемесячные выплаты на содержание подопечных, размер которых определен местным законодательством (ст. 16 ФЗ РФ «О государственных пособиях…»).

Льготы и привилегии (жилье, устройство в детский сад, транспорт, скидки на коммунальные услуги, отдых и оздоровление) также назначаются местным законодательством.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Рассмотрим подробнее вопрос о выплатах для опекунов и приемных родителей. По общему правилу опека и попечительство осуществляются безвозмездно. Однако иногда встречаются исключения. В определенных случаях орган опеки и попечительства может заключить с опекуном договор о возмездной опеке. Вознаграждение выплачивается из средств подопечного, третьих лиц либо бюджета субъекта РФ.

Для добросовестных опекунов предусмотрена и другая льгота – возможность пользоваться имуществом подопечного, в том числе жилым помещением в своих интересах, однако при соблюдении ряда условий.Что касается приемных родителей, то, как уже говорилось выше, они получают вознаграждение, заработную плату.