Закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям за третьего ребенка (ФЗ 138): сколько дают, порядок получения, субсидии или квартира вместо земли

Законодательная база

Закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям 183-ФЗ был принят 14 июня 2011 года. Он дополняет статью 16 другого нормативно-правового акта под названием «О содействии развитию жилищного строительства». Он содержит данные о предоставлении жилищных льгот  малоимущим и многодетным семействам. Положения включают в себя сведения:

  • о размере предоставляемых территорий;
  • о порядке получения места в очереди;
  • о процедуре получения и оформления земельных наделов;
  • о причинах отказа постановки в очередности.

Все представленные правила могут дополняться региональным законодательством. В 2011 году был разработан законопроект, согласно которому семьи с родившимся третьим ребенком вправе претендовать на землепользование, а позже и на оформление участка в собственность. Основные нормы установлены центральной властью, а порядок распределения территорий и их величина формируются местными регламентами.

Многодетным семьям выделяют бесплатные земельные участки

Но на федеральном уровне установили только такие условия:

  1. Многодетные теоретически могут получить бесплатную землю.
  2. Правила выделения участков устанавливают регионы.
  3. На уровне региона могут установить требование о признании семьи нуждающейся в жилье.
  4. Вместо участков могут предлагать компенсацию или другие льготы — на усмотрение региона.
  5. Бесплатную землю можно получить один раз.

Минрегион разработал рекомендации, на каких условиях выделять бесплатные участки многодетным. Но это не общие требования, а что-то вроде советов: в каких местах выделять землю, где принимать документы от семей, какие ограничения установить на предыдущие сделки и как быть с коммуникациями. Местные власти могут принять их во внимание и изменить.

Многодетная семья сначала должна встать на учет, чтобы власти региона знали, что им положен участок. Потому что семей обычно больше, чем земли, и участки выделяют в порядке очереди.

Закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям за третьего ребенка (ФЗ 138): сколько дают, порядок получения, субсидии или квартира вместо земли

Вот список документов для постановки на учет в Московской области:

  1. Заявление.
  2. Паспорта, свидетельства о рождении детей и сведения о гражданстве.
  3. Свидетельство о браке или разводе. Если супруг умер — о его смерти.
  4. Подтверждение регистрации по месту жительства в Московской области.
  5. Выписка из ЕГРН о недвижимости в собственности.

Заявление многодетной семьи рассмотрят, проверят документы и выписки по своим каналам и дадут ответ — поставили семью на учет или отказали. Сроки везде разные — где-то пять дней, а где-то месяц. Решение пришлют почтой или в электронном виде. Но это не значит, что можно идти и строить дом. Семью всего лишь поставили на учет, а выделения участка еще придется подождать.

Площадь участка зависит от региона. В Московской области дадут минимум 10 и максимум 15 соток. Семья не может сама выбрать, в каком районе она хочет получить участок: власти формируют перечни свободной земли и предлагают то, что есть. Они должны за счет бюджета провести межевание, поставить участки на кадастровый учет и подвести коммуникации.

Узнавать, где именно выделяют участки, нужно в своем регионе. Там должны быть списки и планы. Но не ждите, что получите участок в хорошем месте и сразу начнете строиться. Московская область — точно не самый бедный регион, но даже там с коммуникациями на земле для многодетных дела обстоят не очень хорошо.

Например, в Балашихе выделено 217 участков, но ни на одном нет водопровода, только 59 оснащены газом, а дорога построена к 103.

В Звенигороде выделили 51 участок, но нигде нет ни воды, ни газа, зато везде — дорога и электричество.

В Краснознаменске на учете стояли 234 семьи, а участки получили только 48 — вся земля без газа, электричества, дорог и воды. В Лобне ни к одному из 155 участков не подведен газ. Гораздо лучше ситуация в Воскресенске: там из 589 выделенных участков 414 газифицированы, везде есть дорога, электричество, а на 16 участках даже водопровод.

Семьям придется договариваться между собой, чтобы провести воду и газ. Обычно это бывает сложно. А самостоятельно справиться с подключением коммуникаций многодетной семье может оказаться не по карману. При этом земельный налог начнут начислять сразу же. Но если участок меньше 6 соток, теперь есть льгота и можно обойтись без дополнительных платежей в бюджет.

В теории это реально. Как минимум, встать на очередь может любая многодетная семья. А вот получить землю, оформить ее в собственность и потом пользоваться получится не у всех.

Иногда в регионе вообще нет участков для многодетных. Например, их не выделяют в Москве. Зато там дают компенсацию на покупку жилья. Правда, не всем, а тем, кто действительно в этом нуждается.

А где-то многодетные встали на учет и годами ждут участков. Возможно, большинство так их и не получит. Например, в Брянске за все время действия программы подали больше 2600 заявлений. А участки получили меньше 400 семей, и сейчас многодетным предлагают всего лишь 150 участков на окраине города. Иногда власти выделяют участки по жребию. Например, на один участок подано несколько заявок — кому он выпадет, тому и достанется.

В Московской области участками обеспечены 62% многодетных семей. Но этот показатель сильно различается по районам и городам даже внутри одного региона. Где-то обеспеченность 97%, а где-то — 11%.

В Самаре с участками тоже плохо. На сайте департамента имущественных отношений нашелся один участок в дачном поселке у железной дороги — без инфраструктуры и инженерных сетей. А вот в Новокуйбышевске многодетным предлагают 40 участков по 10 соток. К каждому коммуникации не подведены, но есть возможность подключения к общей сети. Правда, дорога только грунтовая и к домам ее придется обустраивать за свой счет.

Что еще многодетные могут получить от государства:

  1. Ипотека под 6%.
  2. Льготы по налогу на землю и квартиру.
  3. Субсидии на покупку квартиры.
  4. Отпуск без очереди.
  5. Досрочная пенсия для мамы.
  6. Бесплатные музеи, метро и парковка в Москве.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

земля для многодетных семей

Четкого законодательного регулирования по вопросу, когда вместо земли может быть предоставлена субсидия, нет. Такого рода решение принимается исключительно местными властями.

Связно это с тем, что в некоторых случаях управленцы не могут предоставить семье надлежащий земельный участок в виду его отсутствия.

Именно тогда и принимается решение о выплате компенсации. Стоит отметить, что согласие на это должна выразить и сама семья.

Понятие многодетной семьи

Государством устанавливается перечень общественных ячеек, которые именуются многодетными семействами. В первую очередь, это супруги с тремя и более детьми. Рождение здесь не является обязательной процедурой. Наследники вполне могут быть усыновлены.

Субъектом субсидии будут считаться как полноценные, так и неполные семьи. В последнем случае родитель получит статус «одиночки». Если же есть мама и папа, то между ними должен быть зарегистрирован официальный брак. Земля для многодетных семей может быть получена лишь при соблюдении определенных условий. Здесь следует выделить:

  • Совместное проживание всех членов семейства по одному адресу.
  • Минимум пятилетний срок прописки по адресу того региона и района, где семейство планирует приобрести надел. В некоторых российских субъектах ценз может быть сокращен. В Белгороде, например, он составляет всего три года.
  • Все дети несовершеннолетние. Исключение составляют обучающиеся иждивенцы – они учитываются государством до 23 лет.
  • Все члены семейства обязаны иметь российское гражданство.
  • Супруги не должны быть лишены родительских прав или ограничены в них.
  • Ни один из детей не должен находиться на государственном содержании. Субсидия будет получена лишь в том случае, если обеспечением своих наследников занимаются только родители.

Условия предоставления субсидии

Основанием выделения территории является нахождение на учете у государства. Для этого требуется занять очередь на землю. Многодетным семьям нужно учитывать, что основание для получения субсидии по всей стране одно, а процедура приобретения будет разниться в зависимости от региона.

Главное условие – это заявительный порядок предоставления участков. Компетентные органы попросту не узнают о нужде того или иного семейства в земельной территории ровно до тех пор, пока не будет подано соответствующее заявление.

Этот момент может показаться элементарным, но практика показывает, что граждане не стараются подавать документы, а в большей части надеются на внезапные компенсации.

Выделение земли происходит на основании решения, которое выносится органом местного самоуправления.

Для получения заветной бумаги должна быть реализована подача документов через любые три инстанции:

  • комитет местной самоуправленческой инстанции;
  • администрация или орган исполнительной власти, в ведении которого находятся земельные вопросы;
  • электронный портал «Госуслуги».

Законом не запрещается оформление и передача заявлений через посредника. Особенно актуально это для одиноких родителей. Дозволяется нанять юриста-консультанта, который поможет собрать все необходимые документы и подать их в назначенное место.

Оказание социальной помощи реализуется через участие в федеральной программе «Молодая семья». Для того чтобы получить земельный участок, многодетным семьям  придется собрать определенное количество документов. Примерный перечень бумаг выглядит следующим образом:

  • Удостоверения личности супругов и свидетельства о рождении детей.
  • Образец заявления о заключении официального брака, либо форма по номеру 4 / 25  (подтверждение статуса родителя-одиночки).
  • Выписка из домовой книги. С ее помощью государство проверяет факт совместного проживания членов семейства.
  • Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
  • Заявление на приобретение земли. Выдается оно в установленной форме. Бланк можно получить в администрации – местном органе исполнительной власти (возможны специальные отделы в инстанциях социальной защиты). На бумаге нужно обозначить цель предоставления участка (под возведение дома, занятие домашним хозяйством и т.д.). Обязательно следует указать основание приобретения льготы – статус «многодетности».

Сразу после подачи документов в государственный орган супруги задумываются о продолжительности рассмотрения заявки. Как долго власть изучает бумаги? Здесь все зависит от региона. Существует негласное правило, в соответствии с которым, уведомление о постановке на учет должно прийти в течение месяца.

Если документация была подана через портал «Госуслуг», то заявителю придет уведомление на электронную почту. Обычную бумагу вышлют родителю, который подавал справки непосредственно в государственный орган. В большинстве городов России письмо приходит уже через 3 дня. Это не касается Москвы и Петербурга – там ожидание значительно дольше.

ФЗ №138 является бессрочным нормативным актом, а потому заморозка программы в ближайшее время не планируется. Многодетные граждане, попавшие под условия действия субсидии, имеют возможность на получение участков в любую дату.

Проблемы, однако, имеются, причем существенные. В немалой части российских регионов программа действует недостаточно эффективно. Некоторые субъекты и вовсе не располагают свободным запасом земли. Путем судебных споров отдельные получатели субсидии пытаются выбить денежную компенсацию за недостающие клочки территории.

После подачи документов семья встанет в очередь на получение субсидии. Государство отправит заявителям официальное письмо о присвоении порядкового номера.

Актуальным остается вопрос о том, как можно узнать очередь на земельный участок многодетной семье. Здесь все просто. Присвоенный номер нужно сверить со списком заявителей, представленным на онлайн-сайте местной администрации. В небольших городах с населением 100-500 тыс. граждан выдача земель происходит достаточно быстро: от пары недель до нескольких месяцев.

Ускорение хода очередности возможно при соблюдении некоторых условий. Во-первых, заявитель обязан иметь статус «нуждающегося в жилом помещении». В составе семейства должно быть не меньше 5 детей.

Также на сокращение срока ожидания влияет наличие ребенка-инвалида. Стоит заранее собрать все необходимые документы и подать прошение об ускорении хода очередности.

Каждый регион сам решает, выделять ли многодетным участки и на каких условиях. Это значит, что конкретную программу стоит искать в своем регионе.

Например, в Московской области условия выделения бесплатных участков многодетным устанавливает закон от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ. В Брянске это закон от 31.01.2017 № 3-3. А в Краснодарском крае условия описаны в законе от 26.12.2014 № 3085-КЗ. Все эти документы в чем-то похожи, но в требованиях к семьям есть и различия.

Например, в Московской области троим детям в семье должно быть меньше 18 лет. А в Краснодаре младшему ребенку может быть даже 23 года — и семья все равно имеет право на участок. И в Московской области, и в Краснодаре нужно прожить минимум пять лет — только тогда можно получить участок именно там. А вот в Брянске такого условия вообще нет, но нужно, чтобы семья имела постоянную регистрацию в регионе.

Получить землю можно только при условии, если все предоставленные документы являются подлинными, ранее земля в рамках данной программы не предоставлялась, если в собственности нет никакого другого недвижимого имущества.

Еще одной особенностью является то, что предоставить социальную землю могут только регионы, например, Москва, СПБ и др. Поэтому в качестве еще одного условия является непосредственное проживание на территории субъекта в течение определенного периода (как правило, три года). Семье могут отказать в предоставлении земли, если один из ее членов живет на другой территории РФ.

Данная программа реализуется не во всех субъектах РФ. Так, например, в 2017 году ее участниками стали Краснодар, Татарстан и др.

Все члены семьи должны быть гражданами РФ, не должны быть лишены родительских прав и не иметь ни земли под ИЖС в собственности, ни любого другого жилого помещения.

Требования к многодетным семьям в Московской области

Согласно нормам, закрепленным российским правом, многодетными считаются такие граждане, у которых имеется три и более ребенка. Эти дети могут быть как рожденные самостоятельно, так и усыновленные.

Для получения бесплатной земли или квартиры такие граждане должны ко всему прочему обладать и признаком малообеспеченности и не иметь в собственности жилых помещений, пригодных для проживания. Депутаты могут принимать и местные документы, в которых закреплены иные критерии.

Раз уж вы живете в Московской области, разберем условия на примере этого региона. Участок здесь можно получить для строительства дома или садоводства.

Вот каким требованиям должна соответствовать семья, чтобы получить бесплатный участок в собственность:

  1. В семье есть хотя бы трое детей до 18 лет. Усыновленные дети, пасынки и падчерицы тоже считаются.
  2. Брак официально зарегистрирован. Или у одинокого родителя трое детей.
  3. Дети живут вместе с родителями. Если дочь мужа от первого брака живет со своей мамой, а во втором браке у него двое детей, такая семья не многодетная. А вот если у второй жены есть ребенок от первого брака и она родила еще двоих детей от второго супруга, это многодетная семья.
  4. Все члены семьи — граждане РФ.
  5. Родители, усыновители, одинокая мама или отчим живут в Московской области минимум пять лет. Это нужно подтвердить постоянной регистрацией.
  6. У членов семьи нет в собственности участков площадью шесть соток и более и жилых домов.
  7. Члены семьи не продавали, не дарили и не делили участки площадью шесть соток и более после 15 июня 2011 года.

Если в вашей семье трое несовершеннолетних детей, вы живете в Московской области больше пяти лет и у вас никогда не было здесь земли и дома, можно подать заявление на выделение бесплатного участка в собственность.

Действия после одобрения заявки

Документы собраны и отправлены по назначению, в ответ пришло согласие на использование  участка. Что предпринимать дальше, какова последовательность действий? Родители должны получить официальное извещение, в котором сообщается о формировании надела для семейства. Начинается процесс выделения территории из общественного фонда.

В разных регионах процедура приобретения земли имеет свои особенности. Если общественный фонд достаточно большой, то семейство может посмотреть на имеющиеся варианты. Бывают ситуации совсем нестандартные – когда власти не располагают нужным количеством земельной собственности, а потому им попросту нечего выдать молодой семье. В этом случае нужно применять все навыки юриста и направляться прямиком в суд.

Перед получением территории супругам нужно выяснить ее технические характеристики. Придется оплатить топографическую карту местности. Без нее невозможно составление земельной схемы.

Когда все бумаги будут собраны, наступит последний этап: утверждение плана в управлении архитектуры. Эта процедура займет порядка 2-х месяцев. По ее завершению начнется межевание земли.

Все расходы оплачиваются получателями субсидии. Итоговая сумма будет не очень большой. В нее войдет оплата государственной пошлины, топографической съемки и межевания. Нельзя дать точный ответ, насколько придется раскошелиться. Здесь все зависит от места проживания и ежегодной индексации социальных услуг.

В гражданском праве есть три вида собственности: пользование, распоряжение и владение. Оформить полученный участок как свой на первых порах не получится. Государство дает территорию как бы в аренду.

Но даже она может быть ликвидирована, если земля будет пустовать. Сразу при оформлении участка семейство должно начать активное строительство. Достаточно лишь заложить фундамент в первые три месяца со дня получения субсидии, чтобы власти не отняли землю.

Целиком завладеть землей будет не так уж легко. Подобного никогда не получится у жителей Москвы и Санкт-Петербурга. Связано это с усиленным темпом роста населения в центральной России. В остальных регионах отношение властей чуть лояльнее, но добиться своего будет непросто.

Самым оптимальным вариантом остается наем грамотного юриста, который поможет оформить свидетельство собственности. На руку сыграет отсутствие своего дома, некомфортные условия проживания, большое количество детей, небольшой доход и многое другое.

Для оформления земельной территории во владение необходимо написать заявление в Росреестр. К основному документу придется приложить копии бумаг, подтверждающих неблагополучное состояние заявителя. Вероятность успешного завершения процедуры есть.

Продажа земли

Некоторые супруги задумываются о получении субсидии и дальнейшей ее продаже. Идею реализовать будет крайне непросто. Для начала нужно условиться с договором. Если это безвозмездная аренда (самый распространенный случай), то придется оформить участок в собственность. Лишь после этого возможно полноценное распоряжение. Гораздо проще все с процедурой дарения и формированием долевого имущественного права – в этих случаях владение возникнет изначально.

Еще один вариант – получение земельного капитала. Им часто пользуются власти тех регионов, где территориальный фонд небольшой. Заявитель приобретает сертификат на 300 тыс. рублей. Полученную сумму позволено использовать только для покупки участка, прочие траты будут под запретом.

Следовательно, семейства с тремя и более детьми могут рассчитывать на получение бесплатной земельной территории. Требуется передача соответствующего заявления в местную самоуправленческую инстанцию, а также формирование необходимого пакета документов. Полученный надел можно продать, но только после оформления его в полноценную собственность. Возможна замена земли денежной компенсацией.

Что говорит 138 Федеральный закон о предоставлении земли многодетным

Закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» регламентирует данный вопрос.

Он состоит из трех статей, каждая из которых поделена на пункты. Этот нормативный правовой акт включает в себя положения о выделении и предоставлении земельных участков многодетным и развитие российского жилищного права в части бесплатного обеспечения жильем.

Сколько земли положено

Законодательством установлены определенные ограничения относительно размера предоставляемой земли.

Особенностью является то, что такая земля должна быть предоставлена либо в черте города, где ранее семья проживала, либо за пределами города, но не выходя за рамки региона проживания.

Разумеется, что количество выделенной земли можно оспорить. Однако, из за огромных очередей на получение земельных участков, данный процесс может быть растянут на долгие годы и в конце могут полностью отказать в предоставлении из за отсутствия необходимого количества земельных наделов.

Документы для получения земли бесплатно

В данной ситуации гражданам необходимо собрать и предоставить следующий перечень документальных актов:

  1. Свои паспорта и свидетельства о рождении детей.
  2. Данные об отсутствии зарегистрированного права собственности.
  3. Документ о малообеспеченности.
  4. Акт о признании семьи не обычной, а многодетной.

Так же администрации в некоторых случаях просят предоставить свидетельства о заключении или расторжении брачных правоотношений. Именно на основании этих документов и принимается решение о том, выдавать ли многодетным землю или нет.

Отрицательное решение в любое время можно оспорить как в вышестоящей инстанции, так и в судебном порядке.

Могут ли отказать в выдаче земли, возможные причины

Разумеется, что не во всех случаях многодетным по их письменному заявлению предоставляется земля. Существуют и ситуации, когда в такой субсидии может быть отказано на вполне законных основаниях.

Отказать в предоставлении земельного участка могут в следующих случаях:

  1. Кто-либо из семьи не является гражданином Российской Федерации.
  2. Лица имеют на праве собственности недвижимость или участки под ИЖС.
  3. Граждане не прожили необходимого срока на территории субъекта.
  4. Они не являются малообепеченными.
  5. Предоставленные документы являются подложными и др.

По любому из вышеуказанных оснований отказ оформляется в письменном виде. Он направляется гражданину не позднее общих сроков, отведенных на рассмотрение поданного заявления.

Ранее такое положение не существовало. Нововведения и изменения появились лишь в 2015 году (с 1-го Марта). Они были вызваны тем, что зачастую земельных участков не хватало и граждане были вынуждены выдавать землю в мало пригодных для проживания условиях. Там отсутствовала инфраструктура, не было дорог, магазинов, больниц, детских садов и школ.

Именно поэтому новеллой законодательства стало то, что граждане имеют право получить вместо земли квартиру. Ее метраж устанавливается в зависимости от количества детей и норм жилой площади, установленной жилищным законодательством РФ.